The greatest beneficiaries of every rule and order are often those who make it.
政府只是一种工具，是国家背后小团体创造出来用于管理社会的工具。
国家、政府、社会的关系：国家管理政府，政府管理社会。
对于社会而言，政府需要用很多规则/秩序去管理和支配社会，从表面上看，规则/秩序的存在是合情合理且无可辩驳的。但我们到不如换个角度来观看一个规则/秩序最终的受益者是谁：
对国家幕后小群体而言他们制定的规则和秩序，需要针对政府和社会。
针对政府层面的规则和秩序，往往是政府体制、职能，以及政府单位的类型。以此，创建一个全面的政府体制和管理社会的框架。他们可以制定同时，可以用这个规则来管理政府阶层的官员，毕竟官员大多数都不是和国家幕后群体有直接关系的。所以，国家幕后群体有时候可以适度用用这个来杜绝政府这个工具中的人们‘吸血’。
针对社会层面而言，大多数秩序/规则往往是为了迎合自己长久的地位和统治、长治久安、社会稳定。一般而言，这些是通过不同职能的政府单位来作用于社会的。
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比如反腐的问题。如前面所讲，政府只是国家创造出来管理社会的工具，所以，政府是一种框架。这个框架里，大多数官员都是普通人晋升上去的，而不是和国家幕后群体亲属、朋友或有关系的人。
所以，对一个国家幕后群体而言，如果政府这个框架里充斥太多‘吸血鬼’，就会损害自己的利益。所以，他们必须要制定反腐规则，防止损害自己的利益，同时，又可以争取民心。
但是在这里请大家思考一个问题，对一个国家幕后群体而言，他们有腐败之类的问题吗？或者说，他们的问题有哪些？
请记住：没有谁会制定一个丝毫不利于自己甚至对自己不利的规则，尤其是当手中有了权力后。
但大多数真正公平公正、客观的规则，恰恰是不利于掌权者们的。